|
Beredningstvånget
1 § Propositioner, skrivelser, framställningar, redogörelser
och motioner skall hänvisas till ett utskott för beredning.
Detsamma skall gälla en ansökan enligt 3 kap. 16 § om
medgivande av åtal eller frihetsberövande som talmannen har
anmält i kammaren.
Innan ett ärende hänvisas till ett utskott skall det
bordläggas vid ett sammanträde med kammaren, om kammaren
inte beslutar om omedelbar hänvisning. Lag (2003:180).
Utskotten
2 § Riksdagen tillsätter inom sig för varje valperiod ett
konstitutionsutskott, ett finansutskott, ett skatteutskott
och ett erforderligt antal andra utskott. Valet gäller till
valperiodens slut.
Riksdagen kan även under valperioden tillsätta utskott för
längst den tid som återstår av valperioden. Lag (2003:180).
Tilläggsbestämmelser
4.2.1
Riksdagen skall senast på åttonde dagen efter dagen för
första sammanträdet med kammaren under riksdagens valperiod
tillsätta följande femton utskott:
1. ett konstitutionsutskott (KU),
2. ett finansutskott (FiU),
3. ett skatteutskott (SkU),
4. ett justitieutskott (JuU),
5. ett civilutskott (CU),
6. ett utrikesutskott (UU),
7. ett försvarsutskott (FöU),
8. ett socialförsäkringsutskott(SfU),
9. ett socialutskott (SoU),
10. ett kulturutskott (KrU),
11. ett utbildningsutskott (UbU),
12. ett trafikutskott (TU),
13. ett miljö- och jordbruksutskott(MJU),
14. ett näringsutskott (NU) och
15. ett arbetsmarknadsutskott (AU).
Utskotten väljs i den ordning de har tagits upp ovan. Lag
(2006:885).
4.2.2
Om riksdagen tillsätter ytterligare något utskott, skall den
ange detta utskotts huvudsakliga arbetsuppgifter. Lag
(2003:180).
Utskottens ledamotsantal
3 § Varje utskott skall bestå av ett udda antal ledamöter,
lägst femton. Lag (2003:180).
Tilläggsbestämmelse
4.3.1
Antalet ledamöter i utskotten fastställs av riksdagen på
förslag av valberedningen. Lag (1990:532).
Konstitutionsutskottets uppgifter
4 § Konstitutionsutskottet skall bereda ärenden som rör
grundlagarna och riksdagsordningen. Bestämmelser om
konstitutionsutskottets uppgifter finns också i 2 kap. 12 §,
8 kap. 15 § och 12 kap. 1 § regeringsformen samt i 2 kap. 9
§, 3 kap. 14 §, 4 kap. 11 §, 6 kap. 1 och 4 §§, 8 kap. 11
och 13 §§, 9 kap. 8 § samt tilläggsbestämmelserna 4.6.1,
5.4.1, 8.4.1, 8.5.1, 8.11.1, 8.11.2 och 8.12.1 denna lag.
Lag (2003:180).
Finansutskottets och skatteutskottets uppgifter
5 § Finansutskottet skall bereda ärenden om
1. allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken och för
budgetregleringen samt
2. Riksbankens verksamhet.
Finansutskottet skall dessutom bereda förslagen till
utgiftsramar för utgiftsområden och till beräkning av
statens inkomster, om riksdagen har beslutat att hänföra
statsutgifterna till utgiftsområden enligt 5 kap. 12 §.
Bestämmelser om finansutskottets uppgifter finns också i 9
kap. 4 § regeringsformen och i 3 kap. 7 §, 4 kap. 8 §, 9
kap. 8 § samt i tilläggsbestämmelserna 4.6.2, 4.9.1 och
8.7.1 denna lag.
Skatteutskottet skall bereda ärenden om statliga och
kommunala skatter. Bestämmelser om skatteutskottets
uppgifter finns också i tilläggsbestämmelsen 4.6.3 denna
lag. Lag (2003:180).
Ärendefördelningen mellan utskotten
6 § Riksdagen föreskriver efter vilka grunder övriga ärenden
skall fördelas mellan utskotten. Därvid skall ärenden som
hör till ett och samma ämnesområde hänföras till samma
utskott. Riksdagen får dock bestämma att det skall finnas
ett utskott för beredning av ärenden om sådana lagar som
avses i 8 kap. 2 § regeringsformen, oberoende av
ämnesområde.
Riksdagen får avvika från de grunder som har fastställts
liksom från 5 §, om det i ett särskilt fall är påkallat av
hänsyn till sambandet mellan olika ärenden, ett ärendes
särskilda beskaffenhet eller arbetsförhållandena.
Under samma förutsättningar som anges i andra stycket får
ett utskott överlämna ett ärende till ett annat utskott, om
detta utskott samtycker till det. Det utskott som överlämnar
ärendet kan i samband med överlämnandet yttra sig över
ärendet till det mottagande utskottet. Lag (2003:180).
Tilläggsbestämmelser
4.6.1
Konstitutionsutskottet skall bereda ärenden om
1. lagstiftning i konstitutionella och allmänt
förvaltningsrättsliga ämnen,
2. lagstiftning om radio, television och film,
3. yttrandefrihet, opinionsbildning och religionsfrihet,
4. press- och partistöd,
5. Riksrevisionen, såvitt avser val av riksrevisor,
skiljande av riksrevisor från uppdraget, åtal mot
riksrevisor och åtal mot ledamot av myndighetens styrelse,
6. riksdagen och riksdagens myndigheter i övrigt utom
Riksbanken,
7. länsförvaltningen och rikets administrativa indelning,
8. den kommunala självstyrelsen samt
9. medgivande från riksdagen att väcka talan mot en
riksdagsledamot eller att ingripa i en ledamots personliga
frihet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse
bereds av konstitutionsutskottet. Lag (2006:885).
4.6.2
Finansutskottet skall bereda ärenden om
1. penning-, kredit-, valuta- och statsskuldspolitiken,
2. kredit- och fondväsendet,
3. det affärsmässiga försäkringsväsendet,
4. Riksrevisionen i den mån ärendena inte tillhör
konstitutionsutskottets beredning,
5. den kommunala ekonomin,
6. statliga arbetsgivarfrågor, statlig statistik,
redovisning, revision och rationalisering,
7. statens egendom och upphandling i allmänhet,
8. förvaltningsekonomiska frågor i övrigt som inte rör
enbart ett visst ämnesområde samt
9. budgettekniska frågor.
Utskottet skall även granska beräkningen av statens
inkomster och sammanställa statsbudgeten.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 2 Samhällsekonomi och
finansförvaltning, 25 Allmänna bidrag till kommuner, 26
Statsskuldsräntor m.m. samt 27 Avgiften till Europeiska
gemenskapen bereds av finansutskottet. Lag (2003:180).
4.6.3
Skatteutskottet skall bereda ärenden om
1. taxering och skattebetalning,
2. folkbokföring samt
3. exekutionsväsendet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och
exekution bereds av skatteutskottet. Lag (2003:180).
4.6.4
Justitieutskottet skall bereda ärenden om
1. domstolarna,
2. arrendenämnderna och hyresnämnderna,
3. åklagarväsendet,
4. polisväsendet,
5. rättsmedicinen,
6. kriminalvården samt
7. brottsbalken, rättegångsbalken och lagar som ersätter
eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet bereds
av justitieutskottet. Lag (2003:180).
4.6.5
Civilutskottet skall bereda ärenden om
1. äktenskaps-, föräldra-, ärvda-, handels-, jorda- och
utsökningsbalkarna och lagar som ersätter eller anknyter
till föreskrifter i dessa balkar, i den mån ärendena inte
tillhör ett annat utskotts beredning,
2. försäkringsavtalsrätt,
3. bolags- och föreningsrätt,
4. skadeståndsrätt,
5. transporträtt,
6. konkursrätt,
7. konsumentpolitik,
8. internationell privaträtt,
9. lagstiftning i andra ärenden av allmänt privaträttslig
beskaffenhet,
10. bostadspolitik,
11. vattenrätt,
12. bebyggelseplanläggning,
13. byggnadsväsendet,
14. fysisk planering samt
15. expropriation, fastighetsbildning och
lantmäteriväsendet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering,
bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik bereds av
civilutskottet. Lag (2006:885).
4.6.6
Utrikesutskottet skall bereda ärenden om
1. rikets förhållande till och överenskommelser med andra
stater och mellanfolkliga organisationer,
2. bistånd till andra länders utveckling samt
3. utrikeshandel i övrigt och internationellt ekonomiskt
samarbete,
allt i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts
beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5 Internationell
samverkan och 7 Internationellt bistånd bereds av
utrikesutskottet. Lag (2003:180).
4.6.7
Försvarsutskottet skall bereda ärenden om
1. totalförsvar,
2. samhällets räddningstjänst,
3. åtgärder för att minska samhällets sårbarhet,
4. kärnteknisk säkerhet och strålningsskydd samt
5. sjö- och kustövervakning,
allt i den mån inte ärendena tillhör ett annat utskotts
beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 6 Försvar samt
beredskap mot sårbarhet bereds av försvarsutskottet. Lag
(2006:885).
4.6.8
Socialförsäkringsutskottet skall bereda ärenden om
1. allmän försäkring,
2. allmän pension,
3. arbetsskadeförsäkring,
4. ekonomiskt stöd åt barnfamiljer,
5. svenskt medborgarskap samt
6. migration.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 8 Migration, 10
Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk
trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer
och barn bereds av socialförsäkringsutskottet. Lag
(2006:885).
4.6.9
Socialutskottet skall bereda ärenden om
1. omsorger om barn och ungdom utom förskoleverksamhet och
skolbarnsomsorg,
2. omsorg om äldre och handikappade,
3. åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor,
4. alkoholpolitiska åtgärder,
5. hälso- och sjukvård samt
6. sociala ärenden i övrigt.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård
och social omsorg bereds av socialutskottet. Lag (2003:180).
4.6.10
Kulturutskottet skall bereda ärenden om
1. allmänna kultur- och bildningsändamål,
2. folkbildning,
3. ungdomsverksamhet,
4. internationellt kulturellt samarbete,
5. idrotts- och friluftsverksamhet,
6. trossamfunden i den mån de inte tillhör
konstitutionsutskottets beredning samt
7. radio och television i den mån de inte tillhör
konstitutionsutskottets beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 17 Kultur, medier,
trossamfund och fritid bereds av kulturutskottet. Lag
(2003:180).
4.6.11
Utbildningsutskottet skall bereda ärenden om
1. förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg,
2. skolväsendet,
3. högre utbildning och forskning samt
4. studiestöd.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16
Utbildning och universitetsforskning bereds av
utbildningsutskottet. Lag (2003:180).
4.6.12
Trafikutskottet skall bereda ärenden om
1. vägar och vägtrafik,
2. järnvägar och järnvägstrafik,
3. hamnar och sjöfart,
4. flygplatser och luftfart,
5. post,
6. elektroniska kommunikationer samt
7. IT-politik.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22 Kommunikationer
bereds av trafikutskottet. Lag (2006:885).
4.6.13
Miljö- och jordbruksutskottet skall bereda ärenden om
1. jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring, jakt och fiske,
2. vädertjänst,
3. naturvård samt
4. miljövård i övrigt som inte tillhör något annat utskotts
beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 20 Allmän miljö- och
naturvård samt 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande
näringar bereds av miljö- och jordbruksutskottet. Lag
(2006:885).
4.6.14
Näringsutskottet skall bereda ärenden om
1. allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed
sammanhängande forskningsfrågor,
2. industri och hantverk,
3. handel,
4. immaterialrätt,
5. energipolitik,
6. regional utvecklingspolitik,
7. statlig företagsamhet samt
8. pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional
utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv bereds av
näringsutskottet. Lag (2006:885).
4.6.15
Arbetsmarknadsutskottet skall bereda ärenden om
1. arbetsmarknadspolitik,
2. arbetslivspolitik med arbetsrätt,
3. integration,
4. åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte
tillhör något annat utskotts beredning samt
5. jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån ärendena
inte tillhör något annat utskotts beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och
14 Arbetsliv bereds av arbetsmarknadsutskottet. Lag
(2006:885).
Delning av ärenden mellan flera utskott
7 § Andra ärenden än budgetpropositionen får delas mellan
två eller flera utskott endast om det finns särskilda skäl
för det. Lag (2003:180).
Samarbetet mellan utskotten
8 § Ett utskott får bereda ett annat utskott tillfälle att
yttra sig i ett ärende eller en fråga som berör detta
utskotts beredningsområde. Innan ett utskott avger ett
betänkande med förslag i ett ärende som väckts inom
riksdagen, skall finansutskottet beredas tillfälle att yttra
sig, om förslaget kan innebära mer betydande framtida
återverkningar på de offentliga utgifterna och inkomsterna.
Om minst fem av ledamöterna i ett utskott vid behandlingen
av ett ärende begär det, skall utskottet inhämta ett
yttrande enligt första stycket. Detsamma skall gälla om en
sådan begäran framställs utan samband med behandlingen av
ett ärende, om frågan gäller arbetet inom Europeiska
unionen. Utskottet får avslå en begäran om ett yttrande, om
den framställts vid behandlingen av ett ärende och utskottet
finner att den begärda åtgärden skulle fördröja ärendets
behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Utskottet
skall i så fall i sitt betänkande redovisa skälen till att
begäran har avslagits.
Ett utskott får komma överens med ett eller flera utskott om
att bereda ett ärende gemensamt genom deputerade i ett
sammansatt utskott. Lag (2003:180).
Behandlingstvång
9 § Utskotten skall avge betänkanden till kammaren i de
ärenden som har hänvisats till dem och som inte har
återkallats. Något betänkande behöver dock inte avges i ett
ärende, om ärendet inte hinner behandlas före utgången av
valperioden och behandlingen av ärendet inte heller har fått
uppskjutas till det första riksmötet i nästa valperiod
enligt bestämmelserna i 5 kap. 10 §. Sammansatta utskott
avger betänkanden till kammaren.
Betänkanden i ärenden vars behandling har uppskjutits till
nästa valperiod enligt bestämmelserna i 5 kap. 10 § skall
avges av de utskott som har tillsatts av den nyvalda
riksdagen.
Ett utskott skall tillsammans med anmälan till kammaren av
ett vilande beslut enligt 3 kap. 14 § lämna ett yttrande i
ärendet.
Om ett lagförslag har vilat i minst tolv månader enligt 2
kap. 12 § tredje stycket regeringsformen, skall utskottet
avge ett nytt betänkande i ärendet. Lag (2006:885).
Tilläggsbestämmelser
4.9.1
Beslut av finansutskottet i en fråga som avses i 9 kap. 4 §
regeringsformen meddelas regeringen genom en skrivelse. Lag
(2003:180).
4.9.2
Utskotten skall i skrivelser till kammaren meddela i vilka
ärenden betänkanden inte har avgetts. Lag (2006:885).
Återförvisning och hänvisning till ett annat utskott
10 § Ett ärende, i vilket ett utskott har avgett ett
betänkande, skall återförvisas av kammaren till utskottet
för ytterligare beredning, om minst en tredjedel av de
röstande ansluter sig till ett yrkande om det.
Återförvisning enligt denna paragraf får inte göras mer än
en gång i samma ärende.
Kammaren får även hänvisa ärendet till ett annat utskott för
ytterligare beredning. Om det samtidigt finns ett yrkande om
detta och ett yrkande om återförvisning, skall det
sistnämnda yrkandet prövas först. Om återförvisning
beslutas, faller yrkandet om hänvisning till ett annat
utskott. Lag (2003:180).
Statliga myndigheters skyldighet att lämna upplysningar och
avge yttrande till ett utskott
11 § En statlig myndighet skall lämna upplysningar och avge
yttrande, då ett utskott begär det, om inte annat följer av
13 § tredje stycket. Denna skyldighet har dock regeringen
endast i fråga om arbetet inom Europeiska unionen på
utskottets ämnesområde. En myndighet som inte lyder under
riksdagen får hänskjuta en begäran från ett utskott till
regeringen för avgörande.
Om minst fem av ledamöterna i ett utskott vid behandlingen
av ett ärende begär det, skall utskottet inhämta
upplysningar eller ett yttrande enligt första stycket.
Detsamma skall gälla om en sådan begäran framställts utan
samband med behandlingen av ett ärende, om frågan gäller
arbetet inom Europeiska unionen. Utskottet får avslå en
begäran om upplysningar eller ett yttrande, om den
framställts vid behandlingen av ett ärende och utskottet
finner att den begärda åtgärden skulle fördröja ärendets
behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Utskottet
skall i så fall i sitt betänkande redovisa skälen till att
begäran har avslagits.
Konstitutionsutskottet får inte avge förklaring att 2 kap.
12 § tredje stycket regeringsformen inte är tillämpligt i
fråga om ett visst lagförslag, utan att Lagrådet har yttrat
sig. Lag (2003:180).
Tid för utskottens sammanträden
12 § Ett utskott sammanträder när riksdagsarbetet kräver
det. Lag (2003:180).
Tilläggsbestämmelser
4.12.1
Ett utskott sammanträder första gången på kallelse av
talmannen inom två dagar efter valet. Därefter sammanträder
utskottet på kallelse av ordföranden. Ordföranden skall
kalla utskottet till sammanträde om minst fem ledamöter av
utskottet begär det. För ändamål som sägs i 9 kap. 4 §
regeringsformen skall talmannen sammankalla finansutskottet
också på begäran av regeringen.
En personlig kallelse skall skickas till samtliga ledamöter
och suppleanter. Kallelsen bör om möjligt anslås i
riksdagens lokaler senast klockan 18 dagen före
sammanträdet. Lag (2003:180).
4.12.2
Ett utskott får sammanträda samtidigt med kammaren endast om
överläggningen i kammaren avser annat än ett ärendes
avgörande eller ett val. Lag (2006:885).
4.12.3
Innan en ordförande har valts, förs ordet av den av de
närvarande ledamöterna som har varit ledamot av riksdagen
längst tid. Om två eller flera har tillhört riksdagen lika
länge, har den äldste av dem företräde. Lag (2003:180).
4.12.4
Protokoll skall föras vid utskottssammanträden. Lag
(2003:180).
Slutna och öppna utskottssammanträden
13 § Ett utskott skall sammanträda inom stängda dörrar.
Utskottet får dock besluta att ett sammanträde till den del
det avser inhämtande av upplysningar helt eller delvis skall
vara offentligt.
Ett utskott får medge att även någon annan än en ledamot, en
suppleant eller en tjänsteman i utskottet är närvarande vid
ett slutet sammanträde, om det finns särskilda skäl.
Vid en offentlig del av ett utskottssammanträde är
företrädare för en statlig myndighet inte skyldig att lämna
en uppgift för vilken sekretess gäller hos myndigheten. Lag
(2003:180).
Tilläggsbestämmelser
4.13.1
Ljud- eller bildupptagning vid en offentlig del av ett
utskottssammanträde får göras om inte utskottet beslutar
annorlunda. Lag (2003:180).
4.13.2
Vid en offentlig del av ett utskottssammanträde skall det
finnas särskilda platser för åhörare. Åhörare som uppträder
störande får genast utvisas. Om oordning uppstår bland
åhörarna, får ordföranden utvisa samtliga åhörare.
Besökare till en offentlig del av ett utskottssammanträde
skall på uppmaning lämna in ytterkläder och väskor samt
sådana föremål som kan användas för att störa ordningen vid
sammanträdet. Den som inte följer en sådan uppmaning får
vägras tillträde till sammanträdet. De inlämnade
tillhörigheterna förvaras under besöket i särskilda
utrymmen.
Bestämmelser om säkerhetskontroll finns i lagen (1988:144)
om säkerhetskontroll i riksdagens lokaler. Lag (2006:127).
Jäv vid ett utskottssammanträde
14 § Ingen får närvara i ett utskott, när ett ärende som
personligen rör honom eller henne eller någon närstående
behandlas. Lag (2003:180).
Omröstning och reservationsrätt i utskotten
15 § En omröstning inom ett utskott skall göras öppet. Om
det blir lika röstetal, gäller den mening som ordföranden
biträder.
En ledamot som har förlorat vid en omröstning inom ett
utskott får till utskottets betänkande lämna en reservation
med ett yrkande. Om omröstningen gäller utskottets
ställningstagande i ett yttrande till ett annat utskott, får
ledamoten lämna en avvikande mening till yttrandet.
Betänkandet eller yttrandet får dock inte fördröjas
därigenom. Lag (2003:180).
Särskilt yttrande
16 § En ledamot får förklara sitt ställningstagande i ett
särskilt yttrande till ett utskottsbetänkande eller till ett
yttrande till ett annat utskott. Lag (2003:180).
Tystnadsplikt i utskotten
17 § En ledamot, en suppleant eller en tjänsteman i ett
utskott får inte obehörigen röja vad som enligt beslut av
regeringen eller utskottet skall hållas hemligt med hänsyn
till rikets säkerhet eller av annat synnerligen viktigt skäl
som betingas av förhållandet till en främmande stat eller en
mellanfolklig organisation. Lag (2003:180).
Utskottens uppföljning och utvärdering
18 § I utskottens beredning av ärendena skall ingå uppgiften
att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut inom de
ämnesområden som för varje utskott anges i 4-6 §§ med
tillhörande tilläggsbestämmelser. Lag (2003:180).
Utskottens utrikesresor
19 § Ett utskott skall samråda med riksdagsstyrelsen, innan
det fattar beslut om en utrikesresa. Styrelsen skall uttala
sig om i vad mån resan lämpligen bör genomföras. Därvid
skall hänsyn tas till riksdagens internationella
förbindelser, till kostnaderna och till omständigheterna i
övrigt.
Riksdagsstyrelsen får meddela närmare bestämmelser om
utskottens utrikesresor. Lag (2003:180).
»Tillbaka till grundlagarna
|
