De
europagemensamma målen för EMCS tar sikte på att:
- förenkla
hanteringen vid sådan handel som kräver
ledsagardokument
- förbättra
skattekontrollen, vilket bland annat medför ökad
konkurrensneutralitet.
I dagens system ska ett
administrativt ledsagardokument följa med varje
transport av obeskattade punktskattepliktiga varor som
alkohol, tobak och mineralolja. EMCS kommer att innebära
att denna pappersbaserade ordning ersätts med ett
elektroniskt system. Alla företag som hanterar
ledsagardokument och alla skatte- och
tulladministrationer inom EU, det vill säga över 80 000
aktörer, kommer att anslutas till systemet.
Driftstart 2009
Systemet kommer att driftsättas
successivt från april 2009. Införandet görs i tre faser
och skall vara slutfört hösten 2011. Sverige planerar
att vara ett av de länder som inleder faserna (Initial
Member States). De delar som berör Tullverket, vilket
främst gäller export, kommer att ingå i fas ett och
införas under 2009. Kommissionen har ansvar för att ta
fram gemensamma specifikationer och tjänster.
Medlemsländerna har ansvar för att utveckla delar av
systemet och ska stödja arbetet i det centrala
projektet.
Tullverket samverkar med
Skatteverket
Skatteverket har sedan hösten 2003
drivit ett nationellt EMCS-projekt, där Tullverket har
medverkat i arbetet. Tullverket och Skatteverket har
diskuterat att använda samma EDI-kanal oavsett om det är
ett EMCS-ärende eller ett tullärende. Efter kontakter
med de större företagen som skall använda EMCS så valde
Skatteverket att istället använda XML för det
elektroniska meddelandeutbytet. Andra delar av systemet
är föremål för fortsatt samarbete.
Kommissionen har bestämt att vid
indirekt export skall ECS bekräfta utförseln till EMCS.
Endast exportföljedokument följer sändningen till
utfartstullkontoret. Det elektroniska ledsagardokumentet
ligger vilande i avsändningslandet i väntan på
utförselbekräftelsen i ECS. Detta medför att någon form
av koppling måste finnas mellan ECS och EMCS. Hur denna
koppling skall utformas får varje medlemsstat själv
bestämma. Även hur EMCS skall användas vid transporter
som bara berör en medlemsstat får denna medlemsstat
själv bestämma. Hur detta skall lösas är en del av det
som Tullverket och Skatteverket diskuterar i
samarbetet.
